海南州在秦汉以前属羌戎地。西汉前期，海南地区已纳入中央王朝建制体系，公元前60年（西汉神爵2年）金城郡设河关县，辖今贵德、共和东部地区，受“护羌校尉”节制。公元4年（汉平帝元始4年），王莽设西海郡，其辖地包括今共和、兴海两县的大部分地区。公元540年（南梁大同6年），吐谷浑国王夸吕在今共和县石乃亥乡建都伏俟城，海南地区均为其属地。此后，曾数度为吐蕃属地。元统一中国后，于公元1271年（元至元八年）设贵德州，辖今贵德、共和部分地区，属陕西等处行中书省河州路管辖，其余牧区各地则直属中央宣政院“吐蕃等处宣慰使司”管辖，称必里万户府。明朝建立后，于公元1375年（洪武八年）在贵德县置归德守御千户所，辖今贵德、贵南、同德及黄南州的部分地区，属陕西都指挥使河洲卫管辖，其余地区则属答司麻万户府和必里卫管辖。清初沿袭明制，公元1724年（清雍正二年），在今贵德县设钦差总理蒙古番子事务大臣公署，管理今海南州在内的广大牧区，后经奏准迁往西宁。公元1761年（乾隆二十六年）改归德为贵德；公元1791年（乾隆五十六年）置贵德厅、设扶番同知，辖今海南及黄南部分地区。辛亥革命以后，1913年改贵德厅为县，1915年北洋政府在青海改变建制，海南地区归甘边宁海镇守使和蒙番宣慰使管辖。青海建省后于1929年、1935年、1939年先后设共和县、同德县、大河坝设治局、1945年大河坝设治局改为兴海县。

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