明朝末年，建州女真族兴起。万历四十四年(1616)，努尔哈赤统一女真各部称汗，国号大金，史称后金，定都赫图阿拉(今辽宁省新宾县永陵东南)。后金天命六年(1621)，努尔哈赤攻占辽阳、沈阳，迁都于辽阳。天命十年(1625)春，努尔哈赤不顾贝勒诸臣异议，决定迁都沈阳。当年农历三月三日在拜祭祖陵后，便率亲族百官自东京(辽阳)起程，夜宿虎皮驿(今沈阳苏家屯十里河)，翌日抵沈阳。从此沈阳成为后金政权的统治中心。后金迁都沈阳后，努尔哈赤便营造汗宫王府，修建与八旗贝勒共议国政的大政殿和十王亭。
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